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图书]沙安文(Anwar Shah)主编:《预算编造与预算

  Alta Folscher正在第四章中供给了预算编制的方式及实践的指点。公共部分中存正在的遍及问题包罗:收入机构认为其本身收入太少不克不及无效影响全局而考虑添加收入的倾向、消息不合错误称及次序变态等问题。跟着时间的消逝预算编制系统、方式及实践逐步演变出处理这些问题的方式。

  A. Premchand正在第三章中申明了本钱预算的准绳及实践。Premchand正在大大都地方中本钱预算应以转移领取的形式转给自从机构或其他级此外;因而本钱构成便正在领受端发生。正在素质上本钱预算给预算流程带来了所有的可能性及规范,应以簇新的视角予以关心。

  Daniel Tommasi正在第九章中研究了预算施行方式。预算施行是指操纵资本以施行预算中的政策的阶段。预算施行法式必需确保合适最后规划要求,但同样必需顺应于预算的半途变化,提高运转效率。

  Matthew Andrews正在第十一章中为评估一国公共财务办理系统(PEM)供给了一个框架。捐帮集体果断地表白,他们已事后达到了这项要求,而且曾经创制出一个能同一人们对公共财务办理过程质量思虑的东西:公共收入取财务问责(PEFA)目标。

  Stephen B Peterson正在第十章中回首了从动化公共财务办理系统的经验。Peterson展现了埃塞俄比亚的两种布局框架及一个案例研究,次要申明从动化运转的方式。第一种框架次要区分贸易流程改革(再制工程)及流程变动。第二种框架次要考虑从动化项目标三种风险峻素:范畴、打算表及预算。

  Salvatore Schiavo- Campo编写的第二章次要涉及预算文件及其范畴。财务办理的根基要求是行政机构不得从处获得资金或进行任何收入,除非有立法机构(做为代表机构)的明白同意。因而,预算须是一个社会的经济取社会选择的财政情况反映,必需表现优良管理的所有长处—问责制、通明度、参取性及可预测性。

  Gary Cokins正在第七章中引见了功课成本法。功课成本办理(ABC/M)可为更广范畴的决策供给贵重消息包罗从外包至运营打算及预算编制。

  An war Shah及Chunli Shen(第五章)供给了绩效预算编制的根本学问,此中记实了绩效预算编制实践及经验教训,供给给将来考虑实施雷同的国度。shah及Shen得出结论:绩效预算编制是各部委(范畴)实施绩效问责制及改善预算通明性的无效东西,但很少取施行地方政策本能机能的部委,例如财务部或者相关。

  第十五章展现了南非的案例阐发。从1994年的转型起,南非的公共财务办理履历了完整的,以针对新的优先事务从头调整收入并降服财务不均衡。得以加强次要依赖于:分析、一体化的从线;监视及对优先政策的关心;消息的计谋操纵;激励机制取行为的改变;最大限度削减增量及使基金获得最优策略性再分派。

  正在第一章,Jurgen Hgm认为授予的如下两个方面临财务政策的实施尤为主要。如果选平易近(委托人)及家(代办署理人)之间的委托代办署理关系:被选家可正在被选期间抽取税金并将公共资金用于非选平易近合意的项目上。第二是公共财务的公共池塘问题:从一般税收资金中抽取一部门资金用于针对社会个体集体的公共政策。

  公共部分管理取问责系列丛书从实践出发,为推进公共办事的公安然平静无效供给,以及强化管理中的问责轨制,供给了方式和经验,丰硕了我们这方面的学问。这套丛书所从意的框架是要创制一个激励,并正在本能机能部分表里构成一种完美公共管理的压力。这个框架列举了付与对管理成果问责的机制,并为若何取得成果导向和审慎的财务办理供给了较为适用的指点。本书列举了对于和渎职的方式,为拓展公共办事范畴的几个合用框架供给了理论和实践指点。本书还提出贫平易近、妇女、少数平易近族和其他好处的办法,加强讲话权和退出权的轨制放置,评价公共项目标方式,成立有回应和可问责的管理框架,以及财务联邦制和处所管理等问题。

  第一部门论述了预算编制和预算轨制的根本学问,包罗预算流程、方式,以及相关的东西和实践。同时,对保守取现代预算编制及会计均做了详述。此外,还对引进公共收入办理及财务问责制方面的财务分析办理消息系统及评估方式的施行事宜进行了会商。

  Salvatore Schiavo-Campo正在第十二章中对非洲加强公共收入办理面对的挑和提出领会决法子。Schiavo- Campo会商了收入办理各个方面的次要沉点,从法令组织问题至收入规划及预算编制、预算施行、会计、演讲及审计。

  第十四章展现了南非的案例阐发。该案例阐发评述了晚期的,但沉点集中于对目前预算办理体系体例的会商上。强调了正在人力资本能力无限、问责制不脚同时未能敏捷处理根基预算系统的具体问题时,复杂系统所面对的挑和。

  200多年来,轨制中布局的制衡系统是无效管理的焦点,付与了应享有的。激励公事员和决策者的动机——公共部分由于其工做所受的表扬取赏罚,都是从国度义务的框架出发。完美的公共部分管理和健全的收入有益于经济成长和社会公允出格是有益于贫平易近和,如老年人和妇女。

  本套丛书将有帮于官员、成长经济的实践者、进修成长经济的学生以及对成长中国度公共管理感乐趣的人士进行这方面的研究。

  Salvatore Schiavo-Campo正在第十三章中会商了若何使优良预算编制准绳顺应和后环境下的特殊问题和现实。非洲及其他处所的经验显示和后预算编制的两个焦点要求是:简单及对新过渡的无限能力的顺应性。

  正在第六章,Paul boothe再次回首了相关正在公共部分中采用权责发生制的会商,特别关心为成长中国度的决策者供给指点。正在简要回首了公共部分的收付实现制和权责发生制会计运转情况后,本章会商工业化国度支撑和否决采用权责发生制的概念,并进一步切磋财务法则取会计轨制之间的互动,以及为决策者设想的激励办法。

  完美的公共部分管理和健全的收入有益于经济成长和社会公允出格是有益于贫平易近和,如老年人和妇女。

  第二部门次要概述了非洲及和后国度公共收入办理方面的优化及定序问题。此外,还对肯尼亚及南非两个国度的预算编制进行结案例阐发。

  然而,良多成长中国度的管理系统仍然经常运做不力,存正在着寻租和渎职行为、资本分派不妥、税收体系体例效率低下,以及一些环节的公共办事设备质量不高档问题。管理不善导致的间接后果是贫平易近和一些(如妇女儿童、少数平易近族等)无法享遭到公共办事。正在处理这些遍及关心的问题时,从通俗的成长援帮集体到世界银行都正在不懈勤奋,但愿从世界各地的实践中罗致经验,更清晰地认识哪些办法能够改良公共部分管理,哪些办法不克不及够,出格是正在反腐倡廉和为贫苦生齿供给办事方面。

  Salvatore Schiavo- Campo正在第八章综述了预算编制及审批方式,并列举了预算正在节制收入、按照政策进行收入分派、为高效运做供给前提的三个前提前提:(1)中期瞻望;(2)对于坚苦选择及折衷的晚期决策;(3)流程起头时的严酷收入上限。

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